DISCRIMINACIÓN

EL PELAGATO

Dr. Mauro Gudiño E.

La Constitución de la República del Ecuador en el  Capítulo Primero que habla de los “Principios de aplicación de los derechos”, el numeral 2 del Art.11 reconoce: “Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades.

Nadie podrá ser discriminado  por razones de...ideología, filiación política,…condición socio –económica…La Ley sancionará toda forma de discriminación.”  El Diccionario Enciclopédico Salvat señala: “DISCRIMINAR. (Del lat. Discriminare.) tr. Separar, distinguir, diferenciar una cosa de otra.- Dar trato de inferioridad a una persona o colectividad por motivos raciales, religiosos, políticos, etc.”

Lo transcrito  evidencia lo que está ocurriendo en nuestro país y concretamente con el trato que el gobierno está dando al problema de la aplicación de las jornadas laborales de los médicos, odontólogos y demás funcionarios de la salud y los docentes del país; por cuanto los primeros también trabajaban 4 horas y en otros  casos 6 horas diarias,  que hasta la vigencia de la nueva Ley Orgánica de Servicio Público (LOSEP) tenían y luego  debían pasar a cumplir una jornada de 8 horas por necesidad de servicio; situación que el empleador reconoce públicamente, que se debe pagar por las horas aumentadas y la  discriminación se produce  porque estando en la misma  condición las maestras y maestros, se nos niega pagar por las horas aumentadas.

Al respecto de lo antes señalado, nuevamente escuché al actor sabatino que se enlazaba desde el extranjero y entre las cosas que decía que había comido, también informaba que había estado en el oriente ecuatoriano y  que se encontró con “médicos que estaban trabajando 8 horas diarias…” de las cuales informaba que se había enterado que únicamente les pagaban de 4 horas; por lo que  nuevamente culpaba a la burocracia y al centralismo del Ministerio de Salud, señalando que esto era  inaceptable,  que pedía que el Ministro del ramo ponga inmediata solución. Esto incentivó al “Pelagato” a que analizará en qué situación nos encontramos las maestras y maestros ecuatorianos y puedo concluir señalando  que el personaje sabatino quiere  imponernos a toda costa la aplicación de la jornada de 8 horas reloj diarias, sin considerar que estamos en la misma situación jurídica y profesional que los médicos y odontólogos, consecuentemente necesitamos  que el Ministerio de Educación, el Ministerio de Recursos Laborales y el gobernante de turno, resuelvan con el mismo criterio y voluntad política que tienen con los médicos y odontólogos;  en lugar de emitir afirmaciones como la que hizo en la sabatina del 17 de septiembre de este año, que señaló que ni muerto iba a cambiar o ceder ante la aplicación de las 40 horas reloj semanales para los docentes; a lo que puedo recomendar que no es necesario nombrar a la muerte y tampoco empecinarse en el cumplimiento de esta nueva jornada cuando no se tiene recursos para pagar, por lo que  puede darse el caso  de que no  cumpla con lo que aseverado; personalmente en mi calidad de biólogo me gusta proteger a las especies y no deseo que ninguna especie o espécimen muera, porque todos cumplen alguna misión en la naturaleza y por otro lado se quedarían sin pagar lo que ya están adeudando.

 Es necesario  quitarse la venda  que tienen en los ojos y dejar de  negar lo que está ocurriendo con los docentes, ya no pueden seguir ocultando la inconformidad que existe al persistir en exigir un trabajo duplicado sin remuneración; este es un caso de Explotación Laboral que deviene en acciones legales en contra de quienes la practican; lo mejor es que prime la reflexión, la cordura, el respeto mutuo y se busque la solución dentro del marco legal al que todos estamos obligados observarlo, gobernante y gobernados sin discriminación de ninguna clase.

Al fin del mes de septiembre verificaremos si nos han pagado por las horas de trabajo aumentadas, caso contrario, caerán en mora y la polémica continuará.

Las y los docentes no solamente tenemos obligaciones sino también derechos y deben ser respetados y no discriminados.

LA REALIDAD SOBRE EL BACHILLERATO UNIFICADO

El PELAGATO: Dr. Mauro Gudiño E.

Ante la acción emprendida por los señores estudiantes del país frente a la aplicación del Bachillerato Unificado, observo que en un acto desesperado por salvar la propuesta y por aplacar las manifestaciones estudiantiles, el Ministerio de Educación ha procedido atropelladamente a tratar de evitar el que éstas continúen, utilizando como estrategia el enviar al mentalizador de este proyecto a los colegios, como   lo ocurrido en el Instituto Nacional Mejía. Al respecto he podido constatar que luego de las supuestas explicaciones que pretendieron dar a los estudiantes en los días 19 y 20 de septiembre del 2011, un grupo de  empleados comandados por un señor cuyo apellido es Peñafiel del Ministerio de Educación, estaban impartiendo “charlas” sobre la propuesta ministerial al bachillerato único y al término de tres horas de trabajo ya estaban extenuados  y no estaban consiguiendo el propósito, por cuanto los estudiantes aumentaban su inconformidad y no lograban  desechar las dudas; me enteré por algunos docentes,  que estaban ingresando a las aulas y les  indicaban a los estudiantes, con el objeto de convencerles, que éste era un modelo exitoso en países como Chile, Argentina, Colombia y otros, que les informaban  a los estudiantes que van a tener becas y otros ofrecimientos más;  insisto esto en lugar de satisfacer la inquietud la acrecentaba; hasta que al final optaron por separar a los estudiantes para dar la charla únicamente a los Presidentes de Curso y así ahorrarse el pasar por todas las secciones de décimo de básica y de primero de bachillerato que sumadas entre sí sobrepasan las treinta secciones y seguro estoy que se dieron cuenta que al estar sometidos a un trabajo al que no están acostumbrados y a las preguntas que les hacían, terminarían fundidos; esto es lo que ocurrió en una sola institución y mi pregunta es: ¿cuándo van a realizar las charlas improvisadas a los demás afectados de las otras instituciones? Si además ya están cansados.

Lo narrado sobre lo que está ocurriendo en la educación de nuestro país, es la prueba de que este BACHILLERATO UNIFICADO, se lo está aplicando IMPROVISADAMENTE, utilizando la estrategia de que los docentes les demos haciendo, los contenidos programáticos y como sostengo en mi Carta Abierta de un Pelagato, quieren que (los pelagatos) les demos trabajando. Esto no es posible por cuanto los docentes estamos al margen del proceso de información o charlas que  ha emprendido el Ministerio de Educación, ante lo cual un grupo de docentes nos acercamos al equipo ministerial encabezado por el Sr. Peñafiel, a solicitarles, se dignen convocarnos a una Asamblea o Junta General de Profesores, con el objeto de que se nos informe la propuesta del nuevo bachillerato (BGU) y absolvieran nuestras inquietudes, así como también sobre los problemas que existen ante la imposición de la nueva jornada laboral a los docentes; recibiendo como respuesta que en las próximas semanas íbamos a ser llamados al Ministerio de Educación, espero que a recibir esta información. Esto confirmó que no tienen ninguna planificación para la difusión de esta propuesta y que a todas luces esperaban que les demos haciendo.

El pretender aplicar  a  rajatabla, este Bachillerato, que los señores estudiantes bien lo han calificado de IMPROVISADO, termina siendo una INSENSATEZ, por el perjuicio que ocasiona a los estudiantes y a los padres de familia de los estudiantes involucrados; ya que todo lo que se hace al apuro, atropelladamente, sin planificación y desinformando en lugar de informarles, lejos está de favorecerles por cuanto termina perjudicándoles especialmente a  los estudiantes que ya empezaron con esta modalidad en la Costa y ahora en la Sierra. Porque hasta que se corrija este globo de ensayo transcurrirá tiempo y hasta eso el daño ya está ocasionado y en ese momento no habrá los mentalizadores y ejecutores para que asuman los efectos de lo realizado (Como una de las pruebas de lo señalado, ruego analizar la malla curricular propuesta),  sin que constituya una premonición, este ensayo está condenado al fracaso, por cuanto los actores principales que somos estudiantes y docentes ya descubrimos todo esto y cambiar esta concepción constituye un reto aún mayor que la presentación de la propuesta, por cuanto a ello se suma la resistencia y la pérdida de cualquier incentivo que podríamos poner los docentes, por cuanto como motivación recibimos lo que  a continuación enumero:1) duplicación de nuestra jornada de trabajo, con un aumento de 80 horas de trabajo mensuales, no pagadas; 2) amenazas de sanciones y de sumarios administrativos cuando nos atrevemos a reclamar nuestros derechos; 3) se envía supervisores a quienes se los obliga a presentar informes diarios, en los que deben constar nombres y para colmo, 4) nuevamente en enlace sabatino desde el extranjero vuelve a amenazar con sanciones a los docentes y expulsiones a los estudiantes que protestan, 5) nos tratan de pelagatos y de mediocres. Esta es la moderna  metodología aplicada por el gobernante de turno y de su ministra de educación,  con la que quieren alcanzar buenos resultados, es decir con la amenaza, con el chantaje, con la división, con la prepotencia; a todo esto debo decir, por perfecta que sea una propuesta, jamás podrá llegar a feliz término, si los actores no estamos convencidos de su utilidad y si observamos la cantidad de debilidades y falencias de las que adolece en lugar  de constituirse en un avance o innovación constituye un retraso y un debilitamiento; además consideran que la metodología es amenazar, perseguir, amedrentar, en lugar de incentivar, motivar, estimular;   en conclusión, con esclavizar al docente o a cualquier trabajador, lo único que puede conseguirse, es nuestro repudio.

Es imposible pretender pedir colaboración de los docentes a quienes públicamente se los  desprestigia y menosprecia; a esto le llaman motivación, calidad y calidez;  es decir, que hemos retrocedido a la época de la “letra con sangre entra”; esto es lo más retrógrado que podemos encontrar y proviene de un ministerio que debería por lo menos esmerarse por dar un buen ejemplo y respetar a sus maestras y maestros, si quiere recibir lo mismo. En suma  estamos recibiendo palo en lugar de pago por el trabajo realizado; no toman en cuenta que los docentes y estudiantes somos personas suficientemente sensibles e inteligentes como para continuar siendo engañados.

Se ha desenmascarado la IMPROVISACIÓN DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN.

¡¡¡¡ NO DESMAYAREMOS EN SEGUIR DEMOSTRANDO LA IMPROVISACIÓN!!!!!!!! .

Recordemos que ninguna tiranía perdura, solamente dura hasta cuando los oprimidos pierden el miedo.

Por lo tanto NO TENEMOS MIEDO Y UNIDOS LOS PELAGATOS VENCEREMOS.

CARTA ABIERTA DE UN PELAGATO

Empezaré, transcribiendo el significado que da el Diccionario Enciclopédico Salvat a la palabra “PELAGATOS. Persona pobre y desvalida  y a veces despreciable.” (Ref. V. 21, pág. 2922) Este calificativo le escuche darnos  a los docentes que salimos a protestar  exigiendo EL  RESPETO A NUESTROS DERECHOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES,  en una marcha pacífica el 15-S del 2011, a las 15h30 en Quito, Cuenca, Ambato en forma simultánea,  a la que concurrimos en un número significativo de maestras  y maestros de los Colegios y Escuelas de Quito  y más provincias,  para ser exacto, me referiré al dato de prensa del Diario el Comercio  que dice: “…15.000 profesores…” (Ref. Viernes 16/09/2011, pág.12);  concluyéndose que todos los que  concurrimos  somos unos cuatro pelagatos y según  el significado de esta palabra, somos unos pobres desvalidos y despreciables. Así es el peregrino criterio con el que nos califica en cadena sabatina del 17-S, a los docentes que NO TENEMOS MIEDO A RECLAMAR NUESTROS DERECHOS.

También se dio otro calificativo MEDIOCRES, según el  Diccionario Enciclopédico Salvat, significa “MEDIOCRE: (Del lat. Mediocris) adj. MEDIANO.   Bastante malo.” (Ref. V. 18, pág. 2481).

Todo esto nos alienta a seguir adelante en nuestra lucha por la Reclamación de nuestros derechos, por cuanto me referiré a un viejo y conocido refrán popular “el que se pica pierde”, tengo entendido que quienes escuchamos todo esto nos damos cuenta de la vulgaridad con la que trata a los maestros y maestras que no estamos de acuerdo con que nos atropellen y peor aún que nos mancillen, solo demos un vistazo rápido con lo que ocurrió y está ocurriendo  en Egipto, Libia, Siria, Chile y otros que se irán sumando para desterrar la inequidad, el oprobio, la prepotencia y el eterno engaño al que someten a los pueblos y el secreto para ello radica en   la siguiente frase: “NO TENEMOS MIEDO” “… al empleador abusivo”.

La Constitución de la República es la Carta Magna que rige a todos los ciudadanos en los que se incluyen los Presidentes y la o los Ministros de Educación, por lo tanto es necesario recordar que las maestras y maestros solo pedimos que la respete  y de manera especial cumplan con esta disposiciones tomado  en cuenta lo que se relaciona a la aplicación de los derechos que tenemos a ser remunerados acorde con el número de horas de trabajo a las que estamos siendo sometidos; es decir, que habiendo ingresado al magisterio nacional al amparo de la Ley Orgánica de Educación, su Reglamento General y la Ley de Carrera  Docente, vigentes hasta el 31 de marzo del 2011, únicamente estamos obligados a cumplir 22 horas pedagógicas semanales y en otros casos 25 horas pedagógicas semanales,  estas son las condiciones con las que ingresamos; es decir  que proviniendo, de  la Ley y su Reglamento vigente a la fecha de nuestro ingreso, no son una dádiva de una ministra o ministro de educación de  turno, son nuestros DERECHOS ADQUIRIDOS; y si nos APLICAN RETROACTIVAMENTE LA LEY, como así lo han declarado públicamente en esta cadena sabatina,  únicamente RESTA PRONUNCIARSE DICIENDO QUE AL FINAL DEL MES DE SEPTIEMBRE  Y EN ADELANTE NOS  VAN A PAGAR EL VALOR QUE NOS CORRESPONDE POR EL NÚMERO DE HORAS AUMENTADAS; eso es todo y no es cuestión de enojarse y peor aún de insultar y de menospreciar a los docentes; por lo tanto solo contesten SI YA TIENEN EL DINERO PARA PAGARNOS LAS HORAS AUMENTADAS QUE YA ESTAMOS TRABAJANDO.

Todo el enojo   manifestado por los intervinientes en el enlace sabatino del 17-S, obedece  a que no tienen el dinero para cancelar lo que ellos nos obligan a trabajar y saben perfectamente que los “PELAGATOS” que reclamamos, estamos amparados en las disposiciones constitucionales y legales que se refieren a la NO RETROACTIVIDAD de la Ley,  a la NO EXISTENCIA DE TRABAJO GRATUITO y al derecho de que A IGUAL TRABAJO CORRESPONDE IGUAL REMUERACIÓN;  por lo tanto, lo único que  les exigimos es que resuelvan aplicando lo transcrito y para ello no es cuestión de enojarse.

No es bueno escudarse en la injuria para no cumplir con las obligaciones contraídas por mandato de la Ley por ellos elaborada, no es bueno culpar a las organizaciones gremiales que nos defienden, nos es bueno utilizar el mismo cuento de siempre de que son los partidos políticos los que están tras de esta reclamación y ante la razón que nos asiste, estos  personajes sabatinos, con toda insensatez, llamaron a que los padres de familia y más ciudadano INTERVENGAN, lo que significa que piden que pongan en contra nuestra y  los quieren utilizar para cumplir su insano propósito de HACERNOS TRABAJAR MÁS HORAS DE LAS QUE VENÍAMOS HACIENDO y  SIN PAGAR,,  demostrando con esto, que es el campeón intercontinental atmosférico de la división  y del insulto, así nos enfrentó Lucio Gutiérrez, antes de su caída del poder, a lo que contestaremos  que eso le durará hasta  que todos  los ciudadanos conscientes de nuestro país,  le digamos NO TENEMOS MIEDO.  

Es lamentable escuchar que en lugar de explicar cómo van subsanar el problema de no tener fondos para pagarnos por el trabajo cumplido,   únicamente escuchemos amenazas y anticipan actos de persecución a través de cadenas nacionales pagadas con los fondos de todos los ecuatorianos, en los que publicarán seguramente  montajes de grabaciones a docentes y de esta manera  hacernos  confrontar con los padres de familia, hay que estar prevenidos frente a esta amenaza inminente, no podemos caer en estos actos ruines de división y confrontación entre ecuatorianos, porque nuestros padres de familia y nuestros alumnos son  los  mejores jueces que tenemos y no los de CHUQUI SEVEN; porque los docentes somos lo que alguien señaló “LA CONCIENCIA NACIONAL”.

No jueguen con el pueblo al que pertenecemos los docentes, los estudiantes, los padres de familia, recuerden que nuestras hijas e hijos también se educan en escuelas y colegios públicos, que también los ecuatorianos tienen un pariente cercano o lejano que es profesor, en suma los ciudadanos saben que no pueden irse en contra de quien  todo el tiempo, con todos los regímenes de turno les cumplimos trabajando  y formando a sus  hijos y lo mismo hacen con los nuestros, ya que los capacitan y aprenden a dilucidar entre lo bueno y lo malo,  para  que se constituyan  en seres deliberantes y no obedientes, que diferencien entre la verdad y la mentira, entre el respeto y el oprobio, que descubran lo que es  el narcisismo, la idolatría, la egolatría, la vanidad, la presunción  y la prepotencia frente a valores como son la sencillez, la modestia, la humildad, en conclusión todos los principios de la  filosofía del laicismo y con los nuevos cambios y vientos de libertad que soplan por el mundo entero.

 Sobre el bachillerato único, escuche hablar a  los personajes sabatinos y como conclusión se puede decir: que ni ellos mismo saben en qué consiste, ¿ cuándo se  tiene que aplicar? ¿cuándo han capacitado a los docentes y cuándo han puesto en conocimiento de estudiantes y padres de familia; nada pudieron decir sobre esto; y para muestra de que no sabían,  esta lo relacionado al exhorto realizado  por la asamblea el 15-S y no sabían si les favorecía o no;  si era bueno o malo para ellos; tanto es así,  que uno de ellos manifestó que no iba acatar y luego la otra persona, le dice que ha sido aprobado con los votos de los asambleísta  obsecuentes al régimen; y, nuevamente, cambia y dice que si vale y que felicita a sus seguidores y adoradores; AHORA  COMO DOCENTES  LES DEBEMOS CONTESTAR  NO SIRVEN LOS DOS; siempre se ha dicho, la “VOZ DEL PUEBLO ES LA VOZ DE DIOS”,  por lo tanto a DIOS  SE LO VENERA Y  LO RESPETA.

Se permiten insinuar que porque los maestros del Régimen Costa no han reclamado sus derechos, ya todos los  docentes estamos obligados al sometimiento de trabajar más horas por la misma remuneración; que pena saber que según este razonamiento; quién no  reclama sus  derechos es buen maestro y cuando se reclama es un mediocre. Se equivocan estos personajes, porque a los maestros nos sobra dignidad y honestidad,  que por MISERABLE QUE SEA EL SUELDO LO GANAMOS, trabajando; les recordamos que no tenemos asesores para que nos den planificando las clases, preparando pruebas, corrigiendo exámenes, no  tenemos Subsecretarias/os titulares o encargados, directores provinciales, rectores, vicerrectores y directores, obsecuentes para que nos den haciendo; y que tengamos únicamente que firmar o que nos lleven a nuestros domicilios a firmar; y por lo que les dan haciendo  ustedes cobran, en cambio nosotros lo  ganamos trabajando.

Las capacitaciones las hemos realizado con nuestros recursos por cuanto el  Ministerio Educación, es pobrete y presumido; no tiene recursos y únicamente espera que los docentes les demos trabajando y aplicando; que le adivinemos lo que quieren, que les demos  interpretando lo que quieren hacer y  finalmente que les demos haciendo, porqué por su propia cuenta no son capaces ni siquiera de difundir correctamente la propuesta; y señalan que ya nos van a capacitar desde octubre,  que en diciembre van a entregar los textos sobre el nuevo bachillerato, que el bachillerato es flexible; es decir primero esperan que les demos haciendo y una vez que esto ocurra, sacar pecho diciendo que es el Ministerio de Educación, con sus políticas el que ha realizado, ya les conocemos, no nos engañan, somos suficientemente capaces para observar y detectar la demagogia, el engaño, ya estamos informados de que hasta ahora no están los textos que dicen nos tenían que entregar al inicio de clase; lo que no sabemos todavía es como hicieron la licitación y escogieron a la Editorial Santillana,  cuales son los contenidos, los costos reales y los constantes en los contratos, en fin sobre este tema hay mucha tela que cortar, ya se descubrirá la verdad, por cuanto “… lo único que no se puede  llegar a saber es lo que no se hace.”

Con toda prepotencia uno de estos actores, se permitió  decir, que quienes no estemos conformes renunciemos; esto en Derecho Laboral, es despido intempestivo. Les recuerdo que quienes si sabemos trabajar no tenemos porqué renunciar; que renuncien los de libre nombramiento y remoción, que no atienden ni siquiera lo que tienen que despachar o lo que les dan haciendo, que únicamente dirigen los ministerios y direcciones provinciales emitiendo ordenes  de persecución por teléfono o a control remoto.

Se habló también de que ya vamos hacer recategorizados, este término ni siquiera le podían pronunciar de corrido, y peor aún saber en qué consiste; a lo que puedo manifestar no es lo mismo recategorización que pago por horas de trabajo duplicadas y bajo este engaño les están haciendo trabajar gratuitamente en la Costa;  no nos engañan, cumplan con lo que dice la Constitución, no nos amedrentan, no les tenemos miedo.

Finalmente insisto, los problemas no se resuelven insultando o enviando a que le den resolviendo o a confrontar entre ecuatorianos;  se los puede superar afrontando con valentía los errores cometidos y asumiendo la responsabilidad de que cuando se hace trabajar más se debe pagar más.

Que agradable es sentir el aroma que traen los vientos de libertad; ¡¡¡ adelante compañeros; NO TENEMOS MIEDO Y UNIDOS LOS PELAGATOS VENCEREMOS!!!!!!.

Atentamente,

Dr. Mauro Federico Gudiño Espinoza.

Profesor de Química del Instituto Nacional Mejía.

MEDIDA CAUTELAR

SEÑOR JUEZ  DE PICHINCHA

DR. MAURO FEDERICO GUDIÑO ESPINOZA, ecuatoriano, mayor de edad, de estado civil casado, de ocupación Profesor del Instituto Nacional Mejía y domiciliado en esta ciudad de Quito Distrito Metropolitano, ante usted  comedidamente comparezco y presento la siguiente acción constitucional:

I. RELACIÓN CLARA Y PRECISA DE LA INFRACCIÓN.

ANTECEDENTES:

1.- El doctor Jorge Andrade Villacrés, Rector del Instituto Nacional Mejía,  el 06 de julio del 2011, me hace conocer  la emisión del INSTRUCTIVO SOBRE ASPECTOS RELACIONADOS CON LA ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS QUE LABORAN EN EL RÉGIMEN SIERRA, suscrito por la señora Beatriz Caicedo Alarcón, Subsecretaria de Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa;

 El Instructivo, entre otros aspectos dice: “ELABORACIÓN DEL DISTRIBUTIVO DE TRABAJO”   y contiene  “De conformidad con lo estipulado en la LOEI, los docentes deben laborar 40 horas semanales, repartidas de la siguiente manera: 30 horas pedagógicas y el resto, hasta completar las 40h semanales, estará dedicado a actividades complementarias por la máxima autoridad del plantel.”

De lo transcrito se desprende la voluntad de obligar a que los señores rectores y más autoridades de los planteles educativos del Régimen Sierra, al iniciar el año lectivo 2011-2012, nos asignen en forma general a todos los docentes las 40 horas reloj por semana, es decir 160 horas mensuales; consecuentemente, se produce un aumento de 80 horas mensuales, a las que veníamos laborando hasta el anterior año lectivo; determinándose con ello el ánimo deliberado de aplicar la nueva jornada laboral contemplada en el Art. 117 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural EN FORMA RETROACTIVA; agravándose este acto inconstitucional, con el hecho de que la autoridad pública que  emite esta orden, no cuenta con el presupuesto necesario, para cubrir el aumento de horas de trabajo de los docentes que ingresamos bajo la vigencia de las anteriores Leyes  de Educación y su Reglamento General, así como también  amparados en la Ley de Carrera Docente  y Escalafón del Magisterio Nacional; normas jurídicas en las que se contemplaba únicamente 22 horas pedagógicas distribuidas en 20 horas efectivas clase y 2 horas destinadas a las actividades de planificación y en los planteles denominados experimentales 25 horas pedagógicas, distribuidas en 20 horas efectivas clase,  dos de planificación las tres restantes en atención a padres de familia y horas departamentales.

Con la aplicación de la nueva jornada de trabajo, con la misma remuneración,  se produce dos efectos: a) La exigencia de realizar un trabajo sin contemplar remuneración alguna, es decir en forma gratuita, y b) el que se produzca una disminución de mi remuneración anterior a la vigencia de la nueva jornada de trabajo.

2.- Por este acto administrativo  inconstitucional,  el 2 9 de julio del 2011,  presenté mi reclamación  administrativa al Rector del Plantel, quien a su vez ha corrido traslado  a la Dirección Provincial de Pichincha y a la señora  Beatriz Caicedo Alarcón, Subsecretaria de Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa la misma que sin ningún fundamento  jurídico, emite un pronunciamiento que para mejor análisis lo transcribo:

“1. IRRETRROACTIVIDAD DELA LEY

Sobre este punto, los docentes que ingresaron al magisterio nacional bajo la vigencia de las anteriores leyes, deben sujetarse al vigente ordenamiento jurídico que regula al sector educación como es la Ley Orgánica de Educación intercultural, ya que no existen los “derechos adquiridos” que se insinúan.

Por lo mismo, deberá indicar al mencionado docente que en  derecho público no existen derechos adquiridos puesto que la ley responde al bien común de los ecuatorianos y no a intereses particulares”. (Lo resaltado con negritas y subrayado es mío).

Estas afirmaciones demuestran  que la mencionada funcionaria asume la responsabilidad de desconocer mis derechos adquiridos y su firme propósito de  aplicar retroactivamente la ley; y, con la generalización de que en  “…derecho público no existen derechos adquiridos...”  hace extensivo a todos los servidores públicos, configurándose una flagrante violación a los derechos  adquiridos de  todos los trabajadores y servidores del sector público, situación que no le esta permitido hacerlo, por cuanto arbitrariamente está reformando la Constitución de la República y desconociendo lo que establecía la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional.

Las repercusiones legales de estas afirmaciones son de impredecibles consecuencias, por ser atentatorias en forma general para todos los docentes y más servidores públicos, debiéndose por esta causa iniciar una investigación en la Fiscalía por afectar la Seguridad Jurídica, ya que con este malicioso e infundamentado criterio, por obra y gracia de esta funcionaria, hace desaparecer mi derecho adquirido y por ende el de todos los docentes,  convirtiéndome  en un ciudadano  desposeído de los más elementales principios de respeto, que todos  nos merecemos, en el momento en que estamos entregando nuestros servicios lícitos y personales, sobre los cuales se genera el  derecho a recibir una remuneración justa y   acorde con el servicio entregado en mi condición de profesional de la educación, con una preparación de cuarto nivel académico, por lo que mi empleador que es el Estado,  al persistir en la necesidad de hacerme trabajar 40 horas reloj semanales, también está  obligado ha reconocerme el pago de las horas aumentadas, en la misma proporción  a la remuneración que venía percibiendo hasta antes del cambio de la jornada laboral.

De esta manera, lo constante el oficio Nº 032 SUBDMQ-2011, en la que se realiza varias imposiciones, amenazas y  afirmaciones, carentes de sustento legal genera una grave inseguridad jurídica, determinando con esto que  mis derechos hayan desaparecido y quien  emite esta resolución se pone al margen del Estado Constitucional de Derecho, por lo que es necesario, se tomen medidas afirmativas para evitar la consumación de la violación de los derechos fundamentales de los docentes ecuatorianos.

Desde el 5 de septiembre del 2011,  se hace efectiva la aplicación retroactiva del Art. 117 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, habiéndome entregado un nuevo distributivo de trabajo, con el cual se me obliga  a trabajar desde las 07h00 hasta las 15h00 por el mismo sueldo, vulnerándose mi derecho constitucional a que no se me aplique la  jornada laboral establecida en la nueva ley.

Con este instructivo, la contestación que me realizan y con la entrega del nuevo distributivo, se confirma la vulneración de mis derechos constitucionales, y me obligan a que trabaje sin remuneración alguna las horas aumentadas con lo que se violenta mi derecho a  recibir  una remuneración justa acorde al número de horas de trabajo, puesto que la Constitución de la República establece que no existe trabajo gratuito; de esta manera, se afecta  el principio del buen vivir y la garantía de la seguridad  jurídica; esto se corrobora con la falta de una asignación económica en los presupuestos institucionales, para que cubran este pago.

Es necesario aclarar señor juez, que la presente acción constitucional de medida cautelar, tiene como fin el suspender la consumación de la vulneración de mis derechos constitucionales, tomando en cuenta que con esta petición,  no se  afecta al interés público, porque no se paraliza el servicio de la educación. Corresponde a la autoridad ministerial, cumplir y luego hacer cumplir la Constitución y la Ley, lo que significa que previo a imponer una nueva jornada de trabajo estaba en la obligación de contar con los recursos suficientes  para cubrir los efectos legales que devienen de la aplicación de una nueva jornada laboral, caso contrario se convertiría en un  caso de explotación laboral o una forma de esclavismo moderno, propiciada por quien impone criterios carentes de la mínima lógica jurídica y ejerce sus funciones con desapego al respeto de los derechos de los demás. 

Las órdenes que emana una autoridad pública deben darse  dentro de un marco de respeto de la Constitución y las leyes y de respeto escrupuloso a los derechos humanos, para garantizar el buen vivir y la protección ciudadana; por otro lado la duplicación de la jornada de trabajo me acarrea una sobresaturación de trabajo a la que no estaba acostumbrado un docente,  cuando se me hace trabajar 6 horas y en otros casos 8 horas consecutivas de clase, sin ninguna consideración técnica de la repercusión que ocasiona el cambiar los hábitos de trabajo y los efectos en la salud mental y física, cuando se somete a una sobre explotación; con este tipo de imposición genera una disminución lógica del rendimiento académico del docente al ser sometido a una sobrecarga de programas de trabajo por la variedad de cursos y secciones a las que debe impartir sus conocimientos y formación; esto significa que se está afectando la calidad de la educación; es decir que no constituye ningún avance y al contrario es un retroceso y a esto se puede llamar una afectación al bien común de todos los estudiantes del país.

Es discriminatoria la aplicación de la nueva jornada laboral de los docentes, por cuanto en igualdad de condiciones se encontraban los señores médicos y odontólogos, frente a la aplicación de la jornada laboral de 8 horas dispuesta en la Ley Orgánica de Servicio Público, habiéndose resuelto administrativamente a favor de estos profesionales, como se desprende del  Oficio 000800 DRH/SGA de 31 de marzo del 2011-09-10, emitido por Mario Delgado Cartagena, Director de Recursos Humanos ( E ) del Ministerio de Educación cuya parte pertinente me permito Transcribir: “…en tanto que aquellos profesionales  de la salud (médicos, odontólogos, enfermeras y otros) que laboran en el Ministerio de Educación, deben continuar laborando con la jornada de cuatro horas diarias y percibiendo la remuneración mensual unificada actual, hasta que el Ministerio de Relaciones Laborales emita la Resolución correspondiente.”

De igual manera  el Ministerio de Relaciones Laborales  mediante  Oficio Nº 0009324 MERL-AGTH-2011de 3O de Junio  del 2011, emite pronunciamiento en el sentido de que los profesionales médicos, odontólogos, que laboran en el Instituto Nacional Mejía, sigan laborando conforme lo hacían anteriormente a la vigencia de la Ley Orgánica de Servicio Público, es decir se respeta la NO  RETROACTIVIDAD DE LA LEY, conforme consta en la parte pertinente que a continuación transcribo:

“En el presente caso, los médicos que laboren en el Instituto Nacional mejía y que ingresaron mediante concurso de merecimientos y oposición y por lo tanto poseen nombramiento permanente, y laboran en jornadas inferiores a 8 horas, seguirán laborando el número de horas que venían cumpliendo, hasta que el Ministerio de Relaciones Laborales emita las Resoluciones o Acuerdos Ministeriales que regulen dichas jornadas de trabajo y el procedimiento para su aplicación, proceso que será coordinado con cada institución pública.

Por todo lo expuesto es imperativo que suspenda esta disposición de la aplicación de la nueva jornada laboral, ya que se desmejora la calidad de la educación, se afecta la salud de los docentes y no se contempla la remuneración justa y equitativa acorde con el esfuerzo mental y físico, con el conocimiento y la profesionalización que se requiere para la realización de este trabajo, en suma es atentatorio a  mis  derechos humanos y en general de  docentes y estudiantes.

La Constitución, la ley y la doctrina señala que para que proceda la medida cautelar simplemente se necesita la inminencia de una violación a un derecho constitucional o que tal violación esté siendo cometida, es de ahí que nuestra Carta Magna ha dispuesto que la medida cautelar tiene como objeto evitar o cesar la amenaza o violación de los derechos constitucionales reconocidos y aquellos comprendidos en los instrumentos internacionales de derechos humanos.

A pesar de que la  medida cautelar es de carácter informal, sencilla e  inmediata, tiene un gran alcance y le otorga al juez constitucional la potestad para tomar todas las acciones conducentes a cesar los actos que puedan violar o violen derechos constitucionales de las personas, por tal razón el juzgador ante una acción u omisión violatoria de derechos constitucionales, está en la obligación de disponer el ejercicio de cuantas providencias sean necesarias para evitar el daño.   

Los aspectos señalados, permiten ver que mis derechos, así como lo derechos  de los demás docentes y estudiantes se hallan amenazados, por lo tanto la educación debe desarrollarse dentro de un ambiente de bienestar, armonía  y convivencia social pacífica, acorde a la función, por lo que es obligación del Estado haber dotado de los mínimos requerimientos para que pueda aplicarse la nueva jornada de trabajo; como es, la obligación de procurar que el trabador desarrolle sus actividades en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar, todo esto señor juez no se está cumpliendo y se convierte en una amenaza inminente grave e irreparable, que afecta el ejercicio de mis libertades y más derechos fundamentales.

 II. PRETENSIÒN

Con este gravísimo antecedente, y al amparo de lo dispuesto en el inciso segundo del numeral 8, 4 y 6 del Art. 11, el numeral 17 del Art. 66, los numerales 4 y 5 del Art. 326 y el artículo  87 de la Constitución de la República del Ecuador, solicito a usted lo siguiente:

1.- Que se disponga como medida cautelar de protección de mis derechos  afectados como docente, suspender la aplicación de la jornada laboral constante en el Art. 117 de la Ley de Orgánica  de Educación Intercultural (LOEI), aplicada en forma retroactiva, tomando en cuenta que no solo afecta mis derechos sino que  tiene una repercusión social a nivel general de los demás docentes y de los estudiantes; pues con esta  aplicación retroactiva, se produce una vulneración de mis derechos adquiridos, como son, trabajar 25 horas pedagógicas semanales,  jornada laboral establecida  en las normas legales y reglamentarias vigentes al momento de mi ingreso a la docencia y durante el ejercicio profesional hasta la expedición de la nueva Ley; situación que se ve agravada cuando en este instructivo, no se contempla la asignación presupuestaria, para que en el supuesto de que existiera la necesidad del servicio, debía de manera motivada explicarse la aplicación retroactiva de la nueva jornada laboral; las autoridades están obligadas a contar con los recursos económicos que se requiere para el pago a los docentes que no ingresamos al magisterio bajo el imperio de la nueva ley.

2.- Se disponga a las autoridades competentes que de manera inmediata se me asigne un horario conforme a la jornada laboral establecida en el Art. 136 del Reglamento General a la Ley de Educación, en aplicación a lo dispuesto en el Art. 47 de  la Ley Orgánica  de Educación y lo establecido en el Reglamento de Colegios Experimentales, por haber ingresado al magisterio y permanecido trabajando bajo el imperio de estas normas jurídicas.

 

3.- Se disponga a las autoridades competentes que en mi remuneración mensual se me cancele los rubros  económicos que me corresponden  por la duplicación de mi jornada laboral realizada a partir del 5 de septiembre del 2011 en la misma proporción a la remuneración que recibía anteriormente por valor de la hora trabajada, esto es:  diez dólares con setenta y tres centavos de dólar (10,73 USD) la hora.

Para el cumplimiento de la presente medida cautelar usted se dignará notificar con la resolución de otorgamiento, a la Dra. Gloria Vidal,  Ministra de Educación y al Doctor Jorge Andrade Villacrés,  Rector del Instituto Nacional Mejía.

En los siguientes domicilios:

1.- Al Ministerio de Educación  ubicado en la Av. Amazonas y Juan Pablo Sanz;

2.- Al Rectorado del Instituto Nacional Mejía ubicado en las calles Vargas y Arenas.

III. FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES

Esta petición la fundamento en los preceptos constitucionales que me permito transcribir a continuación:

         Art. 11.-  EI ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios de la Constitución de la República:

Inciso segundo del numeral 8 dispone: “Será inconstitucional cualquier acción u omisión de carácter regresivo que disminuya, menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos.”

El Numeral 4 señala: “Ninguna norma jurídica podrá restringir el contenido de los derechos ni de las garantías constitucionales.”

El Numeral 6 reconoce: “Todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables indivisibles, interdependientes y de igual jerarquía.”

El Numeral 9. “ El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitución”

“Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:

17. El derecho a la libertad de trabajo. Nadie será obligado a realizar  un trabajo gratuito o forzoso, salvo los casos que determine la ley.”

“Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:

2. Los derechos laborales son irrenunciables e intangibles. Será nula toda estipulación en contrario.

3. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, reglamentarias  o contractuales en materia laboral, estas se aplicarán en el sentido más favorable a las personas trabajadoras.

                    4.  A trabajo de igual valor corresponderá igual   remuneración.

                    5. Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene  y bienestar.”

“Art. 229.- Serán servidoras y servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público.

Los derechos de las servidoras y servidores públicos son IRRENUNCIABLES.

Art. 230.- En el ejercicio del servicio público se prohíbe, además de lo que determine la ley:

3. Las acciones de discriminación de cualquier tipo.

Art. 424.- La Constitución es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico. Las normas y los actos del poder público deberán mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecerán de eficacia jurídica.

La Constitución y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado que reconozcan derechos más favorables a los contenidos en la Constitución, prevalecerán sobre cualquier otra norma jurídica o acto del poder público.

Art. 427.- Las normas constitucionales se interpretarán por el tenor literal que más se ajuste a la Constitución en su integralidad. En caso de duda, se interpretarán en el sentido que más favorezca a la plena vigencia de los derechos y que mejor respete la voluntad del constituyente, y de acuerdo con los principios generales de la interpretación constitucional.” (Lo resaltado con  negrillas no son de los textos transcritos)

Estos principios constitucionales se encuentran en concordancia con los establecidos en el Art. 7 del Código Civil, el Art. 47 de la Ley Orgánica de Educación y 136 del Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación, así como el 49 de la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio.

A los fundamentos constitucionales y legales anotados, quiero agregar lo dispuesto en el Código de Conducta para los Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 34/169, de 17 de diciembre de 1979, del cual el Estado Ecuatoriano es parte, y en su artículo 1 dice: “Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en todo momento los deberes que le impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesión.”

IV. COMPETENCIA

Al amparo de lo manifestado en el Art. 7 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, me permito presentar esta solicitud de Medidas Cautelares ante usted.

V. TRÁMITE

El trámite que se le dará a la presente es el contemplado en el artículo 87 de la Constitución de la República,  31 y siguientes de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.

            VI. DOCUMENTOS QUE SE ADJUNTAN

Acompaño a la presente:

1.- Certificado de ser docente del Instituto Nacional Mejía, con la indicación del tiempo de servicio, mismo que acredita la calidad en la que comparezco.

2.-Instructivo sobre aspectos relacionados con la Organización y Gestión de los establecimientos educativos que laboran en el Régimen Sierra.

3.- Copia de Oficio presentado  el 29 de Julio del 2011 al Dr. Jorge Andrade Villacrés Rector del Instituto Nacional Mejía, suscrita por el compareciente.

4.- Copias de los oficios 032 SUNDMQ-201, de 31 de agosto del 2011 y el Nº 2667-CGAJ-2011 del 26 de agosto del 2011, con la Respuesta del Ministerio de Educación a mi reclamación.

5.- Copias de  los  oficios Nº  000800 DRH/SGA de 31 de marzo del 2011-09-10, emitido por Mario Delgado Cartagena, Director de Recursos Humanos ( E ) del Ministerio de Educación  y el  Oficio Nº 0009324 MERL-AGTH-2011de 3O de Junio  del 2011  emitido por el Ministerio de Relaciones Laborales

VII. DECLARACIÒN

Declaro que no he presentado otro pedido de medida cautelar u otra garantía jurisdiccional por la misma materia u objeto ante otro juzgado o tribunal, conforme lo establece los artículos 8 numeral 6, y 10 numeral 6 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, conocedor de las consecuencias señaladas en el artículo 23 de la citada Ley.

Usted se servirá conocer la presente causa en razón de lo estipulado en el artículo 7  y artículo 32 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.

VIII. DEFENSA Y NOTIFICACIONES

Designo como abogado patrocinador al Doctor Mauro Federico Gudiño Espinoza, profesional a quien faculto comparezca en mi representación a las audiencias  e interponga a mi nombre cuantos escritos sean necesarios para hacer valer mis derechos.

Notificaciones que me correspondan las recibiré en el casillero judicial Nº 1641 del Palacio de Justicia de Quito.

Carta a los Docentes

Esta es la carta que remontó el Dr. Mauro Gudiño en calidad de delegado por la Asamblea de Profesores del Instituto Nacional Mejía, a los Dirigentes del gremio de Educadores del Ecuador:

   

“Con el ferviente deseo de éxito, en el desempeño de tan delicadas funciones, como son las de representar a todos los señores docentes de nuestro país, profesionales que dedican su vida  a la labor más noble que es  la de educar  y formar con el ejemplo la práctica de los valores, el respeto a las leyes,  a los derechos humanos, al desarrollo de las destrezas, el amor a la libertad de pensamiento y a la libre expresión, en suma todo aquello que dignifica al ser humano, es por ello y por todo cuanto representan las maestras y maestros,  que la ASAMBLEA GENERAL DE DOCENTES CON NOMBRAMIENTO, DOCENTES DE CONTRATO Y  DOCENTES DE LA SECCIÓN NOCTURNA DEL “INSTITUTO NACIONAL MEJÍA”, el 15 de agosto del 2011, tomó la resolución de emprender nuevas jornadas de lucha, encaminadas a difundir los fundamentos constitucionales y legales que nos amparan  y de esta forma  hacer respetar nuestros derechos, frente al  irrespeto,  al abuso, la imposición y la arbitrariedad con la que las autoridades de turno actúan, personas que también  fueron a su tiempo  beneficiados  de los sabios conocimientos  y valores que les impartieron sus maestras y maestros; pero  cuanto daño hace el  poder a quienes no tienen la suficiente personalidad y fortaleza de espíritu; porque pronto  olvidan todo lo aprendido y se convierten en fieles representantes de una capitalismo inhumano y explotador y con soberbia amenazan, denigran, sancionan injustamente y pretenden acallar a quienes nos atrevemos a pensar diferente; esto se demuestra cuando consideran que   un profesor no es un ser humano, cuya principal labor la ejerce con su mente y no es una máquina, cuando no se entiende que es un ser deliberante y no un ser obediente, que no se entiende que a los profesionales que escogimos esta profesión nos sobra dignidad como para acallar nuestro grito de libertad y que jamás sucumbiremos ante cualquier tipo de opresión.

Todos estos hechos nos han llevado a los docentes  a iniciar nuevas jornadas de reclamación de derechos en forma altiva,  sin permitir que nos amedrenten,  las  amenazas e insultos  que profieren, quienes dan mal uso a los bienes del estado, a través de medios de difusión que se hallan a su disposición.

Esto lo manifestamos porque,  es evidente la intención de explotarnos como  se lo está haciendo con nuestros compañeros de la Región Costa y ahora quiere continuar con los maestros de la Sierra y Amazonía, demostrándose que ya tenemos nuevo explotador, que precariza  la labor docente  y ha toda costa nos impone una duplicación de la jornada laboral, sin considerar que nuestro trabajo  no es  comparable  con el que realizan en resto del sector público.

Esta es una práctica  propia de un capitalismo inhumano, que se  evidencia con la imposición de una nueva jornada laboral de 8 horas diarias, produciéndose un incremento  de 80 horas mensuales y lo más oprobioso radica en el hecho de que con pleno conocimiento de causa, nos exigen que lo hagamos en forma gratuita, aplicándonos para ello retroactivamente la Ley Orgánica de Educación Intercultural.

De esta manera me permito presentar  la resolución tomada por la Asamblea del Instituto Nacional Mejía  y solicito al gremio que nos representa, haga eco de los  requerimientos e incorpore en su agenda de trabajo, la lucha de los maestros que exigimos el respeto a nuestros derechos a ser remunerados por las horas de trabajo aumentadas.”